Kaylee在隐蔽中的树林中，有一座遗世独立的屋子。在这不起眼的外观下，里面养殖近百株著与人一般高的大麻，用塑胶管子灌溉著。五年前加州合法大麻种植之后，几千家合格的大麻牧场如雨后春笋般出现。市面上贩售著合法大麻，执法者以为问题解决了，却不知道这背后藏著另一个秘密。
那就是在合法的营业执照背后，他们同时还有一个非法的身份。因为，他们几乎不可能在合法市场上获利。
批发价的崩盘与重税，合法业者吃不消
在洛杉矶，要开一家合法的大麻零售店花费将近美金一百万，甚至更多，其中包括许可费、房地产成本、律师和各式各样的检查等等。
但是，由于近期大麻市场趋向饱和，大麻芽的批发价格比一年前暴跌了 70%，暴跌的批发价撼动了供应链。曾经一度，一磅的大麻芽约可以卖到美金 $1,000 左右，而现在已经跌至 $300。其次，依目前的税制来看，每价值 $300 磅的大麻必须征收 $150 的种植税，这是惊人的 50% 税率，合法的大麻种植业者在两方夹击，几乎看不见未来。
进入黑市门槛简单，政府监管不力
加州规定合法的大麻业者必须通报他们种植和销售运输的产品身份，这些产品将会进入一个庞大的电子监视系统 – 被称为“seed to sale（从种子到销售）”。但同时，”要在这个监视系统 之外操作，并不是太困难”。大麻在每个品种上的差异很大，所以报告内容方面多有周旋的余地，而如果要现场检查验证，并记录保存，目前的方式又很少。种植者补充说，这个系统非常松散，一些合法农场中有多达 90% 的产品转移到非法市场。“
合法市场赚不到钱，进入黑市的门槛又低，一拉一扯之下，几乎绝大多数的合法大麻业者，都必须在黑市做生意，用黑市赚到的钱来弥补合法身份的亏损。
2016 年，加州通过第 64 号提案，被视为价值数十亿美元大麻产业的合法化和征税的分水岭。 2018 年，当零售店可以开业时，加州成为世界上最大的合法市场，也是在 2012 年科罗拉多州和华盛顿州颁布开创性法律之后，倡导者希望成为联邦合法化道路的另一个垫脚石。
即便如此，即便第 64 号提案中上面写著「合法化将会让黑市消失殆尽」。但在今日的加州，完全没有人提及目前黑市的猖狂，这些通过法案的人也没人在意因为黑市而萎缩的合法市场。
就算抓，也永远抓不完。根据调查公司 Global Go Analytics 首席分析师指出，加州的非法大麻市值已经来到了$80亿，已经是合法市场的两倍之多。
政府想创造好人，却创造了四不像
合法经营的大麻业者应该是”好人”的一方，却不被政府用“好人”的方式对待；相反的，进入非法市场的管道简单，黑市提供途径避税跟谋利，进入黑市的业者更像是吃了甜头，左手获利，右手继续享有合法的营业执照。
其实也不只大麻，许多行业也在非法市场获利。但差别是那些行业在决定走进黑市的同时，就放弃了他们在合法市场的一席之地。而这些挂著合法营业执照的大麻业者们，你却不知道他们究竟是否 ”真合法“，或是 ” 有多合法“？
这些问题都一再突显在大麻议题上的政策失灵，以及缺少的约束力。在第 64 号提案中，到底谁是赢家？
